吉林蓝港孵化器

• 长春新区获批设立 打造东北振兴新引擎与一带一路重要节点

  国务院正式批复设立长春新区，将其定位为东北地区全面振兴的关键载体和一带一路建设的重要支点。这一战略举措将通过优化产业布局、深化体制机制改革、强化招商引资，推动吉林省乃至整个东北地区的经济转型升级。长春新区规划面积达499平方公里，覆盖朝阳区、宽城区等核心区域，未来将聚焦创新经济示范、国际区域合作等核心功能，为老工业基地振兴注入新动能。 一、 战略定位与区域优势 长春新区依托长春市雄厚的工业基础和创新资源，具备显著的区位交通优势，是连接东北亚与欧洲经济走廊的重要节点。批复文件明确要求，新区需深度融入一带一路倡议，构建面向东北亚的开放合作平台，同时通过破除行政壁垒、推进多规合一改革，打造体制机制创新先行区。区域内汽车制造、光电信息、生物医药等产业集群已初具规模，为现代产业体系升级奠定基础。 二、 产业升级与创新驱动 根据规划，长春新区将重点培育新能源汽车、人工智能、高端装备制造等战略性新兴产业，推动传统制造业向智能化、绿色化转型。通过建设国家级科技创新平台，吸引科研机构和高新技术企业集聚，形成产学研协同发展的生态圈。此外，新区将探索产城融合模式，统筹产业功能与城市配套，避免单一产业园区的发展弊端。 三、 政策支持与实施路径 吉林省需在年内完成新区总体规划编制，并报国务院备案。国家部委将在土地审批、金融支持、跨境贸易便利化等方面给予政策倾斜，例如优先布局重大基础设施项目、试点跨境资本流动改革等。地方政府被要求建立高效协调机制，确保重大项目落地，同时严守生态保护红线，避免重复建设和低效开发。 四、 市场影响与投资机遇 长春新区的设立将直接带动区域基建投资，涉及交通网络升级、智慧城市建设和生态修复等领域。相关企业有望参与新区开发，特别是在公共服务、环保技术和数字基建方面。资本市场已对政策利好作出反应，部分本地上市公司被纳入重点观察名单。未来，新区或推出专项产业基金，进一步撬动社会资本。 五、 长远意义与发展愿景 作为东北地区首个国家级新区，长春新区承担着探索老工业基地转型路径的历史使命。其成功经验将为辽宁、黑龙江等省份提供参考，助力破解东北振兴中的结构性矛盾。通过整合图们江区域合作机制，新区还将深化与俄罗斯、韩国等国的经贸往来，推动形成内外联动的开放新格局。 此次批复标志着东北振兴战略进入实质性推进阶段，长春新区有望成为区域高质量发展的样板。随着具体政策的逐步落地，其辐射效应将进一步释放，为新时代东北全面振兴提供核心支撑。

  2025-08-13

• 吉林省重点示范城镇搭建多元引资平台 政企银共促产城融合发展

  为破解城镇化建设资金瓶颈，吉林省通过搭建政企银对接平台推动示范城镇招商引资工作取得新突破。长春市九台区卡伦镇、珲春市英安镇等22个示范城镇近日集中发布基础设施、产业园区等领域的投资需求，吸引20余家驻吉商会及金融机构参与项目对接，标志着该省城镇化建设进入市场化运作新阶段。 一、政银企协同破解资金难题 吉林省发改委联合省经合局创新服务机制，针对示范城镇在公共服务配套、产业载体建设等方面存在的资金缺口，系统梳理出涵盖交通路网升级、智慧园区建设等领域的重点项目库。金融机构推出城镇化专项信贷产品，重点支持冷链物流、生态旅游等特色产业培育，形成“城镇需求清单+资本供给清单”的双向匹配模式。 二、特色城镇释放投资吸引力 长春市九台区卡伦镇重点推介装备制造产业园标准化厂房项目，农安县合隆镇推出生物质能源循环利用工程。长白山管委会二道白河镇依托生态资源优势，发布温泉康养综合体建设计划。这些项目均具备明确的收益回报机制，部分已纳入省级重点工程名录，为社会资本提供合规投资通道。 三、市场化运作激活发展动能 驻吉商会组织会员企业开展组团式考察，食品加工、新能源等领域企业表示将结合城镇定位布局区域总部。部分金融机构试点“投贷联动”模式，对珲春市英安镇跨境贸易基础设施项目给予组合式融资支持。通过建立项目跟踪服务机制，确保资本对接效率与风险防控并重。 四、新型城镇化建设提质增效 此次对接凸显产城融合发展趋势，吉林市中新食品区通过引进预制菜龙头企业带动配套产业链集聚，金珠镇依托化工园区升级吸引专业化运营商。省发改委强调，将完善城镇土地开发、税收优惠等配套政策，持续优化营商环境，推动示范城镇成为承接产业转移、促进城乡协调发展的关键节点。 当前吉林省正构建“特色产业+城镇功能”的发展新格局，通过市场化手段引导资本参与城镇建设，既缓解政府财政压力，又为企业拓展发展空间，形成城镇化高质量发展的良性循环。

  2025-08-09

• 【二道区招商】2015年长春市二道区政府工作报告

  区长  王吉 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 2015年是全面完成“十二五”规划、谋划衔接“十三五”发展的关键之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克难攻坚，扎实工作，经济社会发展迈上新的台阶。 （一）经济运行在有效应对压力挑战中实现平稳健康增长。 地区生产总值预计完成161.7亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额预计完成210.5亿元，增长10%；固定资产投资完成164.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值预计完成34亿元，增长12%；引进内资53.46亿元，增长15%；利用外资8250万美元，增长13%。全口径和本级财政收入分别完成40.3亿元和9.3亿元，分别增长8.9%和3.5%。主要指标增速在各城区中继续保持前列。 积极助力“大众创业、万众创新”，新注册市场主体4524户，增长11%，民营经济主营业务收入预计完成800亿元，增长8.9%。搭建创新创业平台，建成东北亚艺术中心电商创业基地和凯利青年电商创客基地，入驻电商企业29户。用好融资担保平台，为20余家中小企业融资2.9亿元。助推创新企业上市，长春弘大能源勘探开发股份有限公司在“新三板”挂牌。长春二道农商村镇银行正式获批。创新投融资模式，在全市率先形成PPP模式操作实务体系。 （二）发展后劲在项目建设接续推进中得到明显增强。 重大项目取得突破。全年实施亿元以上项目74个。长春国际电商产业园、电商快递产业园、华润万家电商产业园、亚泰建材园、第一国际等63个项目推进建设；东北亚家居总部基地等13个项目竣工达效。 招商引资成效显著。中汇城新型城镇化综合开发项目、传化公路港物流项目等16个重大项目签约并启动前期，总额达420亿元。承办了2015首届中国长春电子商务产业峰会，阿里巴巴等176家知名电商企业参会，亚信大数据、九弦资本等11家电商企业成功签约。 要素支撑更加有力。编制完成《二道区东部区域新型城镇化发展及建设规划》，实现多规合一。长春国际物流经济开发区在省级开发区综合考评中位列全省第一。全年出让工业用地面积53.7公顷，在全市各城区中位居第一。上东国际、金色东方等82万平方米的商务楼宇投入使用。这些都为我区后续的发展空间、投资规模、项目储备奠定了坚实基础。 （三）城市建设在克难攻坚中有序推进。 开展道路建设攻坚。以“干线拓展、支路提升、断头路打通和巷道改造”为重点，实施东新路、公平路等20条道路建设，改造巷道190条。 开展城市配套攻坚。抢抓政策机遇，申请到东部保障性住房配套基础设施项目扶持资金近2亿元。东部区域给水管线、十里堡排涝站、三道变电所增容等工程开工建设；英俊消防站顺利推进。 开展旧城改造攻坚。新建住宅小区建筑面积123万平方米；实施“暖房子”改造37栋，受益居民2200户。洁白楼道115栋；完成“老旧散”小区改造15个、60万平方米，改造面积全市第一。 开展生态环境攻坚。创新绿化项目融资建设思路，实施51条街路高品质绿化，经验做法在全市推广。街边楼间小绿地数量大幅提升，全区新植绿地22万平方米，绿色宜居森林城建设全面提速。实施治污工程，英俊污水处理厂开工建设。开展大气污染防治，淘汰、改造燃煤小锅炉146台，完成率全市第一。 开展综合整治攻坚。成立区城市管理委员会，统筹开展市容环境综合整治。下大力整治长吉南线等城市出入口，周边环境大为改观，得到群众认可和领导肯定。 （四）民生福祉在推进幸福二道建设中实现全面提升。 深入实施幸福二道行动计划，全力做好15大类50项民生实事。 社会保障扎实有效。全年新增就业13037人。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。通过低保救助、医疗救助、临时救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金5784万元。 社会事业协调发展。创新实施“2-1-2”集优化办学模式，覆盖率100%。高标准通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。我区荣获“全国中小学安全教育案例”单位。教育信息化工作在全国会议上介绍经验。全区新优质学校达11所。全市中考状元连续第二年在我区产生。实施校长教师交流轮岗等举措，促进了教育均衡。新建早幼教管理服务中心以及2所幼儿园，中小学生安全教育体验中心投入使用。切实做好医疗惠民，基本药物制度实现全覆盖。完成英俊镇卫生院、村卫生室标准化建设，基本公共卫生服务和乡村卫生服务工作走在全市、全省前列。基层综合公共文化服务中心建设通过验收，举办“文体惠民•幸福二道”系列活动100余场。完成第二轮二道区志编修工作。 社区建设深入推进。不断提升社区服务水平，涌现出一大批群众满意、特色鲜明的先进社区。创新“三社联动”服务模式，建立以社区为依托，社工、社会组织和志愿者联动的社区服务新格局。全省防震减灾科普教育工作现场会在我区召开。 社会局面和谐稳定。具有二道特色的网格化管理“1+5”模式在全区铺开。全市首个融合综合信息、数字城管、应急指挥等功能的社会治理指挥中心投入运行。新增高清探头1283个，110治安案件、“两抢”案件数量分别下降19%和14%。加强安全建设与监管，工商贸领域事故起数同比下降100%。 （五）自身建设在打造法治政府进程中不断得到加强。 扎实开展“三严三实”专题教育。上好党课，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，理想信念、宗旨意识进一步增强；抓好研讨，坚持在研讨中深入查找自身表现和存在问题；做好整改，2320个问题得到有效整改。 加强依法行政。958项行政权力清单在网上公示，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。76项改革任务顺利完成，下放审批事项145项。严格落实民主集中制，坚持重大决策均由法制部门和政府法律顾问负责合法性审查，审计、监察部门全程参与政府决策。 主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、政协委员提案166件，办复率100%。 切实转变作风。东北首家“一门式”公共服务综合信息平台在我区试点推广，秉承“把方便留给群众，把服务交给政府”的理念，实现“即时办、限时办、天天办、区通办”，经验做法被中央全面深化改革领导小组办公室专门刊发信息予以肯定。认真落实区政府党组党风廉政建设主体责任。严格执行领导干部个人重大问题报告、经济责任审计等制度。严肃查处各类违法违纪案件。 化解社会矛盾。畅通便民服务渠道，12345市长公开电话办理市民投诉9736件，办结率100%，满意率92%。加大信访案件化解力度，我区被评为全市信访工作先进单位。 此外，人民武装、民族宗教、妇女儿童、侨务、外事、人防、档案、红十字、老龄以及机关管理等各方面工作也取得了较好成绩。 各位代表，2015年圆满收官，标志着“十二五”规划胜利完成。“十二五”的不凡成就让我们更有信心、更有底气、更有条件开创未来。 “十二五”时期,是我区经济实力全面跃升的五年。相较“十一五”期末，地区生产总值增长1.8倍，固定资产投资增长1.82倍，社会消费品零售总额增长2.1倍，全口径和本级财政收入均实现翻番。五年引进内资210.2亿元，利用外资3.2亿美元。现代服务业发展提质增速，红星美凯龙全球家居广场、凯利国际工业品交易中心等109个重大项目相继落成，电商、快递、金融等新兴产业项目集聚发展。三次产业比重由1.2:55.3:43.5优化为0.1:29.9:70。主要经济指标增速始终位居全市各城区前列。 “十二五”时期,是我区城市面貌发生明显改观的五年。交通方面，主城区东部快速路、东四环路等主干道路建成通车，吉林大路、临河街整体提升，地铁二号线启动建设；英俊镇骨干路网已经形成。生态方面，新建、改造5座精品公园，公园面积比“十一五”期末增长4.4倍，劳动公园被评为长春市新十五景之一。旧城改造方面，五年完成开发改造783万平方米，一大批写字楼、特色宜居小区拔地而起。商流人气方面，家居装饰商业街、生产资料交易中心、欧亚购物中心、红事会婚庆文化中心、万科1948商街等全面崛起，长春东部正成为城市新兴之地。 “十二五”时期,是我区群众得到实惠最多的五年。连续5年实施建设幸福二道行动计划，累计落实重点民生实事452项。社会保障体系不断完善，打造20个标准化就业服务社区，安置就业5万余人次；教育、卫生、文化等社会事业走在全市前列；建立了区、街、社区三级救助网络，低保群众、残疾人、大病患者、贫困学生等弱势群体基本生活得到有效保障；全省首个“幸福里模式”居家养老定制化服务项目在我区试点，国家民政部部长亲临视察并批示肯定，拟全国推广。实施“老旧散”小区改造265万平方米。完成“暖房子”工程393万平方米。幸福社区建设成效显著，千米社区在全省率先实现全覆盖。我区幸福家庭创建工作，代表长春市顺利通过国家考核验收。 “十二五”时期,是我区民主法治和精神文明建设不断取得新成果的五年。始终坚持依法治区、依法执政、依法行政同步推进，不断提高法律服务质量，深入实施“法律六进”、法治文化建设和法律服务221工程，我区被确定为全市首批公共法律服务体系建设示范区。深入开展安全生产建设年活动，五年来全区无较大以上安全生产事故发生。群众性精神文明创建活动扎实开展，我区荣获省、市文明城区荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期，我区经济社会取得了可喜的成就，先后获得了全国和谐社区建设示范城区、国家公共文化服务体系示范区、全国防震减灾工作先进城区等国家、省、市荣誉849项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。借此机会，我代表区政府，向为二道发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持二道建设发展的驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距：发展质量和效益不高，转型升级迫在眉睫；城市建设任务繁重，基础设施配套不足仍是“短板”；民生改善任重道远，与群众期盼还有较大差距；政府自身建设有待加强，与法治政府的标准仍有距离，等等。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和战略任务 根据区委四届九次全会部署，未来五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，牢牢把握“四个全面”的战略布局，紧紧围绕“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，保持战略定力，增强发展自信，按照“五个突出”的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持变中求新、变中求进、变中突破，坚持“一业引领、双轮驱动、三区并重”，加快全域城市化步伐，加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。 围绕上述指导思想，未来五年要全力完成以下目标任务： ——加快建成创新跨越的智慧二道 实施网络强区战略，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加快推进宽带接入光纤化进程和无线城市建设。全力争取大数据产业中心在我区落位。实现公共热点区域免费无线网络（WiFi）全覆盖。 推进智慧城区建设，结合“互联网+”行动计划，制定《二道区推进智慧城区建设行动计划（2016—2018年）》，统筹推进智慧产业、智慧民生、智慧环境、智慧政务、智慧城管、智慧基础设施六大体系建设，到2020年，基本形成覆盖全区的智慧化公共服务体系。 全面推进改革创新发展，着力转变政府职能，推进简政放权，重点抓好财税、投融资、农村、生态文明等领域改革，不断健全发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。 积极推进创新驱动发展，以“大众创业、万众创新”为着力点，推进产业创新、市场创新、产品创新、人才创新、管理创新，不断提升自主创新能力。 ——加快建成兴业富民的繁荣二道 推动经济实现“双中高”。确保主要经济指标增速高于全市平均水平、实现中高速增长，与此同时，突出发展质量效益和产业优化升级、迈向中高端水平。 推进转型升级发展。产业路径是大力实施“工业、服务业”双拉动和重大项目建设引领；空间路径是推进新型城镇化，实现全域城市化，形成“一轴、三区”联动发展格局。 “一轴”，发挥吉林大路中枢发展轴的核心作用，优化调整沿线功能布局，突出重点商圈、重点区域、重点项目，实现沿线产业集聚、品质提升，不断扩大长春东部门户区域影响力。 “三区”，在长春东部中央商务区，大力发展楼宇经济、商务商贸、众创空间、新金融与科技服务、文化创意产业，重点建设东新开河、吉林大路、东新路、东环城路等沿河沿街沿路经济带，打造吉林省中部创新转型示范先导区；在现代物流中心区，大力发展知名零售、电商快递、区域总部、科技工业园区，着力引进公路港物流项目，突出发展新型工业，打造全省消费品物流中心；在休闲商务发展区，大力发展总部经济、主题商圈、健康产业、娱乐产业，打造长春东部特色商务集聚区。 ——加快建成绿色宜居的生态二道 加强城市建设管理。坚持主城区与开发区协调推进、地上与地下同步实施。开展新一轮基础设施配套攻坚行动，重点推进机场快速路、地铁二号线、东河东路、东新路、英俊大街、雾凯大街等道路建设，形成“九横十纵”立体交通体系。全面打通区内12条断头路，畅通微循环，同步配套静态泊车设施。结合全市地下管廊建设，确保水、电、气、热、通信等生产要素能够满足当期需求并适度超前。基本完成棚户区改造，积极推动热电二厂、二道河子机场、长春东站、亚泰水泥、东郊煤气等老工业区域搬迁改造。切实加强城市精细化管理，以网格化管理为主体的城市管理长效机制更加完善。 全力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，加快实施东新开河、雾开河治理，形成沿河生态经济带。推进滨河公园、世博公园建设和城市景观绿化工程，全区绿化率达到43%以上，高于全市平均水平。强化大气污染防治和节能减排，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保环境质量全面改善。 ——加快建成诚信友爱的文明二道 全面发展社会事业。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，着力推进学前教育规范发展、义务教育优质均衡发展，引入社会资本提供更多教育服务。统筹推进医疗卫生事业，以区医院为重点，推进管理体制、药品供应、价格机制等综合改革。强化基层医疗服务体系建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。 全力扩大就业。建立“一公里基层就业综合服务圈”。健全社会保障制度，实现基本养老、医疗、生育、失业、工伤、新农合参保全覆盖。完善社会救助服务网络，实现特殊困难人群“有一助一”。 坚决打赢精准脱贫攻坚战。通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，结合生态保护脱贫一批，发展教育脱贫一批，医疗保险和医疗救助脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批，实施一事一议帮扶脱贫一批，确保到2017年底在现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。 加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展文明城区创建活动，全面提升市民素质和城市文明程度。不断完善公益性文化体育设施，丰富群众文体生活。 ——加快建成和谐稳定的法治二道 坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设。 治区必先治政。到2020年，要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 推进法治领域改革。健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 加快建设法治社会。切实用法治思维、法治方式解决社会问题。实施“七五”普法宣传教育，形成人人知法、懂法、守法、用法的良好社会风尚。 三、2016年主要工作任务 重点是五个方面： （一）全力保持经济稳定增长 坚持把稳增长作为经济工作的首要任务来抓，全力抓招商、上项目、强服务、拓税源，培育壮大市场主体，增强区域经济发展活力。确保全年地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，全口径和本级财政收入按可比口径分别增长7.5%、7.2%。坚持引进增量、盘活存量、提升总量，着力建设一批重大项目，重点推进项目78个。大力发展民营经济。强化扶持引导,实现民营企业主营业务收入增长11%，民营企业户数突破1万户，个体工商户达到2.7万户。 （二）加快推进产业优化升级 ——现代物流业。加快推进快递园区建设，全力抓好中通、圆通、申通快递园区建成投产，积极推进传化公路港物流项目落位，整合主城区物流企业资源向现代物流中心区集聚，构建消费品集散枢纽。 ——商务商贸业。加快引进企业总部、孵化基地等项目向82万平方米商务空间集聚。启动东环城路沿线、东新开河沿河经济带建设。繁荣吉林大路沿线商业氛围，支持国贸商都、晨宇购物中心升级改造。鼓励中东瑞家、红星美凯龙、香江家居等家居企业引入电商业态，实现提档升级。依托欧亚长新购物中心、吉视影城的引领作用，丰富北部区域功能业态，促进长新商圈商流人气更加浓厚。 ——文化创意产业。启动建设东新路文化创意产业大道，鼓励万科1948、东北亚艺术中心创新发展，推进长拖文化创意产业园、吉柴历史街区开发改造，着力打造长春老工业文化标志性区域。支持红事会婚庆文化中心发展壮大，加快推进德云社相声馆、冰博馆等主题文化项目建设，巩固提升东盛大街餐饮文化商街形象品位，开辟二道文化产业发展新区域。整合生修堂中医博物馆、简一陶瓷博物馆、非物质文化遗产等文化产业优势资源，形成独具二道特色的文化旅游名片。 ——新金融与科技服务业。扶持各类金融机构做大做强，积极引进大宗商品交易、股权交易、互联网金融、物流金融等新兴业态，培育扶持潜质企业上市，推进东北地区杂粮交易（体验）中心建设。加大对石墨烯生产应用等尖端科技攻关项目扶持力度。积极培育科技型企业成长为“小巨人”企业。 ——房地产与社区服务业。稳定住房消费，重点在“去库存”上下功夫，保持房地产市场平稳健康发展。全力推进棚户区改造和保障性住房建设，全年开发占地面积100万平方米以上。合理布局社区商业网点，完善社区服务功能。 ——电子商务产业。重点推进长春国际电商产业园、华润万家电商产业园建设，加快培育东北亚艺术中心电商创业基地、凯利青年电商创客基地、“亚泰e家”做优做强。鼓励传统产业和互联网经济的配套与融合，实现线上线下互动。筹划举办中国长春电商节暨2016中国长春第二届电子商务产业峰会，提升区域影响力。 ——新型工业。积极打造英俊工业走廊，重点推进亚泰新型建材园建设，引进一批优质工业项目。 （三）努力提升城市承载能力 ——着眼于三区连通联动，全力推进东河东路、东吉林大路、英俊大街、雾凯大街等15条主要街路建设。做好英康路等节点工程收尾，打通民丰大街、东发路等6条断头路，完成100条巷道改造。完成土地征收80万平方米以上。围绕保障城市运行效率，重点推进东环城路、东新路东段等区域基础配套设施建设，确保英俊镇污水处理厂、消防站主体完工。 ——着眼于城市绿化美化，对占地123万平方米、35个“老旧散”小区实施改造，确保完成三年改造计划。推进公园、水系、绿地建设管理。谋划推进世博公园建设，完成英俊生态休闲公园建设收尾，加强雾开河公园管护，实施东新开河、雾开河流域治理，建设美丽乡村。完成40条街路、7个街角绿化、彩化，促进生态环境整体提升。 ——着眼于提升城市管理水平，持续开展市容环境综合整治，加强大气污染防治，切实抓好重点街路、重点商圈、居民巷道环境综合治理，巩固长吉南线等城市出入口治理成果。通过市场化服务、业主自治相结合的方式解决物业弃管问题。强化城管委综合调度、检查督导等职能，用好智慧城管平台，全面提升精细化管理水平。 （四）切实办好民生实事 继续实施幸福二道建设行动计划，切实提高公共服务供给和共享水平。 ——抓好基本民生。鼓励创业带动就业，发挥长春青年创业工场正茂园区等平台载体作用，城镇新增就业1.3万人，“零就业家庭”动态为零。加大社会保险扩面征缴力度，做好社会救助工作，不断提升社会保障水平。 实施精准扶贫、脱贫计划，突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、扶贫力量、脱贫成效等关键节点，确保60%农村贫困人口实现脱贫。 ——抓好各项社会事业。深化“2-1-2”集优化办学模式，全面提升教育信息化水平，实现规范招生、教师常态流动、资源成果共享。实施素质教育工程，全力推进校园文化建设，积极开展学生兴趣特长梯度培养、阳光体育运动等项目，全面提高学生综合素质。重视发展学前教育、特殊教育，依法规范办园行为，提高办园条件，积极推进全市特殊教育示范学校和长春青少年科技教育体验基地建设。 大力推进卫生计生工作。巩固完善新农合和基本药物制度成果。各类医疗机构要全面提升公共服务质量，保持全省先进水平。推行家庭医生服务模式。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。 深化幸福社区创建，推进智慧社区试点建设，年内实现两个街道全覆盖。加快社区公共服务综合信息平台建设，推进实体大厅向网上大厅延伸，打造“互联网+公共服务”，为群众提供更加智慧、便捷服务。积极发展养老服务，鼓励社会组织发展为老服务，努力实现居家养老定制化服务全覆盖。 推进文体事业繁荣，继续实施“五个一”工程建设，增强文化产品和公共文体服务供给能力，提高区文图两馆、街（镇）文化站、社区（村）文化室等文化设施使用效益。加强社区文化建设，着力培育社团组织，开展“文体惠民•幸福二道”系列活动100场。 ——抓好公共安全。加大安全生产监管力度，重点抓好生产安全、食品药品安全、消防安全等领域隐患排查整治，确保全区安全形势稳定。发挥局长接待日、网上信访、法律服务221工程等载体作用，畅通民意诉求渠道，调处纠纷，化解矛盾，促进和谐。 强化社会治理，完善网格化管理工作，利用好社会治理指挥中心平台，提升社会治理水平；抓好大案要案侦破、反恐处突、应急管理、防震减灾等工作，建设平安二道。 （五）不断加强政府自身建设 ——更加注重依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全面落实行政权力清单。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，不断提升科学、民主、依法决策水平。 ——更加注重责任担当。坚持在推进改革发展中，敢于担当、善于担当、体现担当，创新体制机制，迎难而上，排难而进，统筹抓好转方式、补“短板”、防风险各项工作，确保目标任务落实。 ——更加注重服务基层。巩固“三严三实”专题教育成果，健全密切联系群众、解决实际问题的长效机制。强化基层意识，把力量向基层和一线倾斜。不断完善公共服务体系，推动军民融合发展，更好地服务大局、服务基层、服务群众。 ——更加注重清正廉洁。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实中央“八项规定”和省、市具体规定。切实加强审计，对预算资金、重点工程、重大投资实行全过程审计监督。强化效能监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，坚持不懈地向干部清正、政府清廉、政治清明的标准看齐。 各位代表，新常态承载新使命，新目标更须新作为。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏进取，为实现“十三五”良好开局，为建设现代化中心城区、打造幸福美好二道，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 释义： ①“2-1-2”集优化办学模式：创建两个教育集团，即108学校和52中学教育集团；建立一个校际联盟，即53中学校际联盟；对两个大学区实行一体化管理，即同兴和新太两个大学区实行一体化管理。 ②网格化管理“1+5”模式：一个平台，即二道区社会治理指挥中心平台；五项措施，即精细的网格设置、专职的网格队伍、多元的参与体系、扁平的处理流程、便捷的综合服务。 ③“法律六进”：普法活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。 ④法律服务221工程：律师进社区（村）、进信访，设立专职人民调解员和12348法律服务热线，完善政府法律顾问制度。 ⑤“五个突出”： 即突出改革创新与突破，突出发展质量与效益，突出民生改善与提升，突出安全稳定与和谐，突出党建引领与保障。 ⑥“一业引领、双轮驱动、三区并重”：着眼于经济社会发展新常态、新任务、新要求，中共二道区委四届八次全会对“一业三区”战略进行了完善和提升，“一业引领”即充分发挥现代服务业的引领带动作用；“双轮驱动”即走工业、服务业双轮驱动路径；“三区并重”即长春东部中央商务区、现代物流中心区和休闲商务发展区协调联动发展。 ⑦“九横十纵”立体交通体系：“九横”即自由大路、吉林大路（地铁二号线）、东新路、东河东路、东荣大路、长吉南线、二道中路、机场快速路、长吉北线；“十纵”即临河街、东盛大街—远达大街（东部快速路）、东环城路、世纪大街、洋浦大街、机场路、英俊大街、雾凯大街、林溪大街、雾开河大街。 ⑧“五个一”工程建设：全民健身中心、综合体育场、体育馆、游泳馆、体育公园。

  2025-07-30

• 【二道区招商】长春二道区政银企协同破解融资难题 担保平台助力区域经济发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，长春市二道区通过创新金融服务模式，联合专业机构搭建融资担保平台，有效缓解中小企业发展瓶颈。该平台成立初期即促成1.2亿元融资合作，成为长春市落实稳经济政策的重要实践，为优化区域营商环境提供金融支撑。 一、政企联动构建金融服务新机制 长春市二道区针对企业融资需求，与长春市中小企业融资担保有限公司建立战略合作，通过政府出资500万元风险补偿金形成增信保障。这种"政府+担保+银行"的三方协作模式，显著降低了辖区企业贷款门槛，平均担保费率同比下降30%。平台首批对接20余家企业，覆盖制造业、科技创新等重点领域，精准匹配差异化金融产品。 二、政策组合拳破解企业核心痛点 为贯彻国家"六稳""六保"工作部署，长春市二道区年内连续召开三次银企对接会，累计梳理融资需求清单87项。此次担保平台的建立，是对前期"万人助万企"活动的机制化延伸，通过建立风险分担机制，将银行授信额度提升至2.5亿元规模。现场签约的10家企业中，有6家为首次获得银行信贷支持，凸显平台对初创企业的扶持作用。 三、金融活水激发区域经济新动能 长春市二道区通过动态更新企业融资数据库，实现担保服务与产业政策的协同发力。平台运营方表示，未来将重点支持专精特新企业和绿色项目，预计带动就业岗位超800个。中国人民银行长春中心支行公开信息显示，该模式已纳入吉林省普惠金融创新案例，其风险补偿资金池运作方式具有区域推广价值。 四、长效机制护航实体经济发展 长春市二道区建立的融资担保体系，形成从需求摸排到贷后管理的闭环服务。区财政设立专项考核指标，要求担保机构年度服务企业数量同比增长40%以上。这种制度化安排确保金融资源持续流向实体经济，与吉林省"一主六双"高质量发展战略形成深度契合，为东北老工业基地振兴提供可复制的金融服务样本。

  2025-07-26

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